En un Resumen de Iniciativas aprobadas en Periodo Ordinario, de agosto a diciembre de este año, la senadora Nancy Sánchez Arredondo informa de los avances logrados con su participación:
REFORMA PARA ADQUIRIR BIENES Y SERVICIOS DEL SECTOR MÉDICO EN EL EXTRANJERO REFORMA:
Se faculta al Estado para llevar a cabo licitaciones internacionales, adquirir suministros de calidad asegurada y a precios bajos, bajo la supervisión de la Organización Mundial de la Salud.
Antes de esta reforma, las compras consolidadas eran acaparadas invariablemente por grandes laboratorios y farmacéuticas nacionales, que establecían a su antojo precios de venta y márgenes de utilidad.
BENEFICIO: Los proveedores nacionales con propuestas competitivas y a precios de mercado podrán seguir participando en licitaciones nacionales, pero el gobierno tendrá la opción de adquirir en el extranjero insumos si encuentra mejores condiciones de abasto en cuanto a precio, calidad y tiempos de entrega.
Esto contribuirá a resolver el problema de desabasto de medicamentos, generado artificialmente por los proveedores que vieron afectado el negocio tan redituable que les representaba este proceso.
REFORMA A LAS LEYES DEL INFONAVIT Y DEL ISSSTE, PARA CREDITOS A LA VIVIENDA REFORMA:
Con esta Reforma, los trabajadores podrán elegir el uso que darán a su crédito para vivienda, es decir, si lo emplean para remodelación, construcción o ampliación, o redención de pasivos,
además de que podrán decidir el lugar donde deseen comprar o construir. También se establece que las personas trabajadoras que no tengan una relación laboral activa podrán
acceder a créditos del Instituto, una modificación que tiene el potencial de ayudar a cerca de 40 millones de personas
BENEFICIO: Los trabajadores podrán recibir ahora de manera directa los recursos y emplearlos en la alternativa que consideren más conveniente. También tendrán la opción de
acceder a esquemas de refinanciamiento de créditos a la vivienda para liquidar adeudos con otra institución financiera, y saldando el crédito podrán acceder a uno nuevo.
Los proyectos de construcción masiva de vivienda, impulsados en administraciones anteriores, terminaron siendo “elefantes blancos” inoperantes y obsoletos, pues antes que la conveniencia de los trabajadores y sus familias, se antepuso el interés de los grandes constructores, y se construyeron cientos de miles de viviendas que al final quedaron deshabitadas, por no contar con buenas condiciones de ubicación, acceso a servicios, movilidad, espacio y sobre todo, con espacios muy reducidos que terminaban por generar hacinamiento.
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, DE LA LEY DE NAVEGACIÓN Y COMERCIO MARÍTIMOS Y DE LA LEY DE PUERTOS.
REFORMA:
Se propone ampliar las atribuciones de la Secretaría de Marina para que ejerza la autoridad Marítima Nacional, no solo en las zonas marinas mexicanas, sino también en costas, puertos,
recintos portuarios, terminales marinas e instalaciones portuarias nacionales, así como dirigir la educación náutica mercante.
BENEFICIO: Con esta acción se busca mejorar el control y la seguridad en los puertos nacionales por una parte, además de inhibir la introducción ilegal al país de armamento y de
sustancias utilizadas para la elaboración de drogas sintéticas; del mismo modo se busca abatir el contrabando de otros bienes, lo que se verá reflejado en un incremento de la recaudación
del estado por concepto del cobro de impuestos y aranceles.
REFORMA A LA LEY DE SEGURIDAD NACIONAL REFORMA:
Se crea el marco legal que defina y acota las funciones de los agentes de seguridad extranjeros en México y contempla regula las actividades de enlace para el intercambio de información con autoridades mexicanas. En el marco de la cooperación internacional, las embajadas y misiones extranjeras acreditadas en el país deberán informar por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores los hechos de que tengan conocimiento en el desempeño de sus derivadas de los convenios y programas de cooperación bilateral suscritos por el Estado mexicano.
BENEFICIO: Se regulariza una situación que era muy laxa en las leyes y que en los hechos se desarrollaba en un ambiente de gran opacidad, al grado que no se conoce con certeza el
número de agentes extranjeros operando en México y la naturaleza de sus acciones. Se hace hincapié en que a través de esta reforma, solo se aplica a los agentes extranjeros en México, los mismos requisitos que se exigen a México en el extranjero.
NUEVA LEY FEDERAL PARA LA REGULACIÓN DEL CANNABIS REFORMA:
Se despenaliza el uso de la marihuana para fines lúdicos.
BENEFICIO: Es importante puntualizar que esta iniciativa fue aprobada en el Senado y se turnó a la Cámara de Diputados para revisión y aprobación. Generaría una solución al grave
problema de la guerra contra las organizaciones delictivas y el creciente consumo de drogas en nuestro país, puesto que la prohibición del cannabis solo ha traído daño y destrucción a nuestra sociedad, y ha cobrado la vida de miles y miles de personas especialmente jóvenes. Se despenaliza a pequeños consumidores que hoy llenan cárceles por utilizar pequeñas dosis para uso personal, se generan importantes recursos fiscales provenientes de esta actividad, que podrán destinarse al mejoramiento de las comunidades indígenas y rurales, con una actividad lícita y perfectamente regulada.
Traería beneficios a través de la producción y uso de sus múltiples derivados. Es altamente recomendable una amplia campaña de prevención por parte del Estado, no solo en el uso de la
mariguana, sino también de alcohol, tabaco y sustancias adictivas en general.
Hay dos vertientes muy importantes sobre este tema: Una es que el consumo se trata de una decisión muy personal amparada en el uso de las libertades personales, y la otra es que no se
debe soslayar que el consumo inmoderado constituye una causa importante de descomposición del tejido social, y de eso deja constancia la gran cantidad de niños viviendo en casas hogar, ante la ausencia física de los padres provocada por las adicciones.
EXTINCION DE 109 FIDEICOMISOS REFORMA:
Se autorizó la extinción de 109 Fideicomisos, ordenando la reintegración de sus remanentes financieros a la Tesorería de la Federación.
BENEFICIOS: Es un replanteamiento del ejercicio del recurso público a través de estas figuras legales, evitando generación de remanentes que se ejercían con un gran margen de discrecionalidad.
Para darse una idea, solamente en un programa de Conacyt, el Programa de Estímulos a la Innovación (PEI) de 2013 a 2018 se transfirieron 18 mil millones de pesos al sector empresarial,
mientras que al programa de Ciencia básica se destinaron 3 mil millones de pesos en el mismo lapso. 40% de su presupuesto se transfirió al sector empresarial, convirtiendo este fideicomiso en proveedor de recursos públicos al sector privado y no en promotor de ciencia y tecnología.
En el texto “Fideicomisos en México, el arte de desaparecer dinero público” de FUNDAR, se señala que en 2018 existían fideicomisos, y a través de ellos se manejaban recursos por 835 mil
millones de pesos, equivalentes a casi el 16% del presupuesto público.
Es importante mencionar que, de esos 374 fideicomisos, solo 19 tienen una estructura que permiten un seguimiento y fiscalización precisa de sus recursos.
Otro ejemplo más preocupante aún es que para 2017 existían 139 fideicomisos que estaban constituidos en instituciones financieras privadas por lo que 60 mil millones de pesos del
presupuesto de ese año, resultaron imposibles de fiscalizar al estar protegidos por el secreto fiduciario y el principio de confidencialidad.
FIDEICOMISOS MAS RELEVANTES QUE SE EXTINGUIERON:
• Fondo de Innovación Tecnológica;
• Fondo para el Fomento y Apoyo a la Investigación Científica y Tecnológica en Bioseguridad y Biotecnología;
• Fondo Sectorial de Investigación en Materia Agrícola, Pecuaria, Acuacultura, Agrobiotecnología y Recursos Fitogenéticos;
• Fondo Sectorial de Investigación para el Desarrollo Aeroportuario y la Navegación Aérea;
• Fondo Sectorial de Investigación para la Educación;
• Fondo para el cambio climático;
• Fideicomiso para promover el acceso al financiamiento de MiPymes y emprendedores;
• Fondo para la protección de personas defensoras de Derechos Humanos y periodistas;
• Fondo de Desastres Naturales;
• Fondo Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo;
• Fondo para el Deporte de Alto Rendimiento;
• Fideicomiso Fondo de Inversión y Estímulos al Cine (FIDECINE);
• Fondo de la Financiera Rural; entre otros
DESAFUERO PRESIDENCIAL
REFORMA:
Se reformaron los Artículos 108 y 111 Constitucionales para eliminar el candado Constitucional que limitaba que el Ejecutivo Federal solo pudiera ser juzgado por el Delito de Traición a la
Patria; y adicionamos de manera enfática los delitos de Corrupción y Delitos Electorales, y de forma general todos aquellos por los que son juzgados las ciudadanos y ciudadanos.
BENEFICIO: Damos respuesta a demandas y exigencias de una sociedad harta de los abusos y excesos de la autoridad. El mecanismo creado para garantizar un ejercicio libre del cargo de
mayor responsabilidad en la República, se deformó y se convirtió en una licencia de impunidad, en un blindaje legislativo que protegió durante décadas los peores abusos que conocimos como sociedad, realizados desde la más alta esfera del poder en México.
MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO SOBRE LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA.
REFORMA:
Se aprobaron una serie de reformas tanto a la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia como al Código Penal Federal, para prevenir y sancionar a quienes, mediante el uso de la tecnología de la información y comunicación, atenten contra el derecho a la privacidad y la intimidad de mujeres y niñas.
BENEFICIO: Se da respuesta a una serie de peticiones de organizaciones de la sociedad civil, que de manera persistente han venido demandando el endurecimiento de las acciones legales
contra estos terribles actos de violencia digital. Desgraciadamente, la divulgación en redes de imágenes, textos o audios de contenido íntimo y privado de una persona, denigran su dignidad y lastiman su autoestima, llegándose a presentar el caso de mujeres que han atentado contra su vida al ser víctimas de acciones de esta naturaleza. Tan importante como contar con los instrumentos jurídicos necesarios para sancionar debidamente a quienes dañen a nuestras mujeres, niñas, adolescentes y en general a quienes sean víctimas de estos delitos, es el concientizarnos a nuestras niñas, adolescentes y jóvenes, para evitar en lo posible incurrir en esta clase de riesgos.
NUEVA LEY GENERAL DE EDUCACION SUPERIOR REFORMA:
Se crea el Fondo Federal Especial para la Obligatoriedad y Gratuidad de la Educación Superior, que obliga al Estado mexicano a garantizar el derecho gratuito de todos a la educación
universitaria. No solo se busca la posibilidad de brindar educación, sino de que esta sea de calidad.
BENEFICIO: Dar certeza a miles de jóvenes de que puedan ingresar a las Universidades e Instituciones de Educación Superior Públicas de manera gratuita, y no truncar sus estudios por
el hecho de no poder cumplir con cuotas de inscripción. Hay que reconocer que no pocos centros de educación superior pública tenían costos que, si bien no se asemejaban a las de las
escuelas privadas, sí resultaban inalcanzables para jóvenes de escasos recursos.
REFORMAS AL PODER JUDICIAL.
REFORMA:
Se efectuaron cambios a siete artículos constitucionales, además de expedirse dos nuevas leyes federales: Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y la Ley de Carrera Judicial. Los principales cambios son:
• Creación de una nueva escuela de jueces.
• Transformar el Instituto de la Judicatura Federal en Escuela Federal de Formación Judicial, en-cargada de llevar a cabo concursos de oposición para todos los cargos de la función
jurisdiccional.
• Evaluaciones obligatorias y concursos de oposición para todas las categorías de la carrera judicial.
• Fortalecer la defensoría pública.
• Medidas contra la corrupción, nepotismo y acoso sexual.
• Se ubica a la paridad de género como un principio de la carrera judicial, y como una política para el otorgamiento de nombramientos.
• Transformación al sistema de jurisprudencia, eliminando la obligación de que la Corte dicte cinco sentencias similares para fijar una jurisprudencia y cambiando a un sistema de
precedentes en el que todas sus sentencias tengan un impacto en la vida pública.
• Menos carga de trabajo para la Suprema Corte, que solo resolverá casos de controversias en los asuntos que entrañen violaciones directas a la Constitución.
• Se establece la creación de Tribunales de Apelación, integrados por 3 magistrados, en sustitución de los Tribunales Unitarios de Circuito.
BENEFICIO: El fortalecimiento del Poder Judicial, que se traduzca en una redistribución de las actuales cargas de trabajo, impulsando la preparación profesional de jueces, promoviendo la
equidad de género y buscando siempre generar las condiciones para que exista una impartición de justicia más ágil.
REFORMAS A LA LEY DEL BANCO DE MÉXICO EN MATERIA DE CAPTACIÓN DE DIVISAS.
REFORMA:
Esta reforma busca permitir la venta sin restricción, de los dólares provenientes de las remesas que reciben las familias de los migrantes. La minuta de esta iniciativa por el momento ha
quedado pausada en la Cámara de Diputados, hasta febrero de 2021, buscando alcanzar un consenso con la comunidad financiera y el Banco de México, que siente vulnerada su
autonomía con esta reforma
BENEFICIO: Mientras que Banxico sostiene que solo el .07% de quienes envían remesas no utilizan el sistema financiero, sino que lo hacen vía transferencia electrónica, este argumento
ha sido rebatido desde el Senado, donde se habla que la cifra supera el 5%, lo que en los hechos representa a millones de personas y familias que pierden hasta 30% del valor de sus dólares por esta restricción. Además, ya existen los mecanismos diseñados para prevenir que esta medida pueda representar una puerta abierta para el lavado de dólares por parte del crimen organizado, cuya obligación recae precisamente en el Banco de México, por lo que apelar a estos razonamientos ignora desconocimientos de las atribuciones que ejercen ya otras entidades del gobierno federal, como los son la Unidad de Inteligencia Financiera, la Procuraduría Fiscal de Hacienda, el Sistema de Administración Tributaria, la Fiscalía General de la República y otras instancias.