La noche de este martes, las comisiones unidas de Justicia y Estudios Legislativos Segunda circularon entre los senadores sin cambios, el borrador de dictamen de la minuta con proyecto de decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de la Guardia Nacional, de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, en materia de Guardia Nacional y Seguridad Pública.

Establece que la Minuta con proyecto de decreto tiene como finalidad fortalecer la consolidación institucional de la Guardia Nacional (GN) como un cuerpo policial permanente, profesional y disciplinado, adscrito a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), bajo el control operativo y administrativo de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).

“El propósito es garantizar el cumplimiento efectivo de los fines constitucionales de dicha institución de policía para salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la preservación del orden público y la paz social”.

Destaca que “la GN es el instrumento primordial del Ejecutivo Federal para la prevención del delito, la preservación de la seguridad pública, la recuperación de la paz y el combate a la delincuencia en todo el país. Su participación ha sido fundamental para el cumplimiento de sus fines constitucionales, particularmente: la eficiencia y capacidad logística y operativa de la Sedena”.

La Minuta prevé una coordinación entre las diversas instituciones de seguridad “para fortalecer un nuevo paradigma para pacificar al país”, por lo que, consigna la tutoría de la Sedena en el crecimiento sano de la que debe ser la principal institución de seguridad pública en México: la GN, haciendo posible la coordinación operativa y funcional entre todas las instituciones de seguridad, a fin de eficientar los recursos, en beneficio de la seguridad pública para el pueblo de México.

Sostiene que este proyecto de decreto “permite superar los obstáculos administrativos y de disponibilidad de recursos que tienen su origen en las particularidades mismas la GN, frente a lo apremiante que resulta el abordaje de los retos emergentes que la violencia criminal plantea al Estado mexicano. Habilita la intervención de la GN en auxilio de la Fuerza Armada permanente para el cumplimiento de sus misiones”.

Subraya que la reforma propuesta es procedente, debido a que la consolidación de la GN es un eje clave para la pacificación del país, el fortalecimiento de la seguridad nacional y el combate a la delincuencia.

La mencionada Minuta propone una fórmula equilibrada para la participación de la Sedena en apoyo de la Guardia Nacional, con una estricta y clara separación y delimitación de las dependencias involucradas, para prevenir y remediar todo tipo de abuso por parte de las autoridades en el ejercicio de sus facultades o en la extralimitación en éste.

“Mayoritariamente el pueblo apoya la reforma porque confía en las Fuerzas Armadas y ha sido testigo de los resultados obtenidos durante esta administración”, resalta.

El borrador del dictamen final que se prevé aprobar sin cambios este miércoles en comisiones expone que “el personal militar asignado a la Guardia Nacional continuará sujeto a la jurisdicción militar respecto de los delitos especificados en el Libro Segundo del Código de Justicia Militar que atenten contra la jerarquía y la autoridad”. Es decir, en caso de delitos o excesos que comentan contra la población civil serán juzgados al interior del ámbito castrense y no por jueces civiles.

Asimismo, se regulan los ascensos y las recompensas de los militares pertenecientes al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y su aplicación corresponderá al Presidente, “es aplicable al personal de las citadas Fuerzas Armadas que se encuentre asignado en la Guardia Nacional, homologándosele el tiempo de servicios en esta situación como tiempo en unidades del Ejército y unidades de vuelo de la Fuerza Aérea”.

En los artículos transitorios destaca que “en tanto no exista personal con formación de Guardia Nacional con grado de Comisario General en activo, la persona titular de la Comandancia de la Guardia Nacional será designada por la persona titular de la Presidencia de la República a propuesta de la persona titular de la Secretaría de la Defensa Nacional”.

Las secretarías de Defensa y Marina transferirán los recursos presupuestarios y financieros que correspondan para cubrir las erogaciones por concepto de servicios personales y gastos de operación de la Guardia Nacional, así como los recursos materiales destinados a su operación, con excepción de aquéllos requeridos para el personal que seguirá bajo la adscripción de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, dispondrá que el personal procedente de la extinta Policía Federal cese de prestar sus servicios en la Guardia Nacional, por lo que seguirá bajo su adscripción, conservando sus derechos laborales adquiridos.

También posibilitará que el personal de la Guardia Nacional se sume, en caso de necesidad, al estado de fuerza de la Sedena en auxilio a la población civil, de igual forma reforzará la facultad de planeación y diseño de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana respecto de los planes y programas de seguridad pública a nivel nacional, y consolidará la eficacia de la Guardia Nacional como modelo de seguridad pública en el complejo escenario que afronta México.

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El presidente Andrés Manuel López Obrador informó que ya se aprobó en 21 congresos locales la reforma a la Guardia Nacional, para que esté adscrita a la Sedena, así como la reforma de pueblos indígenas.

En su conferencia matutina, recordó que es parte del paquete de 20 reformas constitucionales que envió al Congreso.

"Me corresponde publicar tres hasta ahora: la reforma al Poder Judicial; la reforma constitucional para garantizar los derechos de las comunidades, de los pueblos indígenas de México y (Guardia Nacional)", expresó.

Señaló que hasta el momento ha sido aprobada por 21 congresos, lo cual rebasa el requisito de 17 legislaturas locales que se necesitan para que sea publicado en el Diario Oficial de la Federación.

El mandatario señaló que no existía ninguna corporación policial que se encargara de asuntos a nivel nacional, y que en el gobierno de Zedillo se creó la policía federal, sin embargo, dijo que con el paso del tiempo "se echó a perder, se corrompió".

"No había en el país una corporación para garantizar la seguridad pública. Cuando llegamos, de acuerdo con la Constitución, la Secretaría de Defensa y la Secretaría de Marina no podían hacerse cargo de tareas de seguridad pública, se tuvo que hacer una reforma a la Constitución para contar con el apoyo de estas dos importantes secretarías y atender uno de los principales problemas del país, el más sentido, el de la inseguridad pública", sostuvo.

Subrayó que la Guardia Nacional tiene 130 mil elementos y 500 cuarteles, además de que cuenta con una aceptación de 75%, más que las policías estatales y municipales, solo rebasado por las fuerzas armadas.

"Mi preocupación era que esta corporación que nos costó bastante crear para garantizar la paz y la tranquilidad del país, mi preocupación era que quedara al garete, o como había sucedido, dependiendo primero de la Secretaría de Seguridad Pública, luego de gobernación, y manejada por gente sin experiencia y sobre todo, de ambiciosos vulgares y corruptos, como había sucedido con la Policía Federal", expresó el presidente.

Por ello, apuntó, propuso adscribir la Guardia Nacional a la Sedena, porque ello significa "disciplina profesionalismo y honestidad", con respeto a los derechos humanos.

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Entre confrontación, acusaciones, y audios, Morena y los partidos Verde y del Trabajo hicieron valer su mayoría y aprobaron en lo general, con el voto en contra del PAN, PRI y Movimiento Ciudadano, el traspaso de la Guardia Nacional a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).

En una sesión nocturna, que inició a las 21:50 horas del martes, y una vez transcurridas las 24 horas que marca la ley, la mayoría inició la discusión fast track y tras casi siete horas se aprobó al contar con la mayoría calificada que se requiere para modificar la Constitución. Esto se logró por 86 votos a favor y 42 en contra. 

De inmediato, el decreto se envió a los congresos de los estados para que la mitad más uno lo ratifique. Las reformas que modifican los artículos 13, 16, 21, 32, 55, 73, 76, 78, 82, 89, 123 y 129 de la Carta Magna, fueron avaladas con ….. Además de su adscripción a la Sedena, se da a la Guardia Nacional la facultad de investigar delitos.

"La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público, a las policías y a la Guardia Nacional, en el ámbito de su competencia, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de esta función”, se establece en el dictamen.

Harfuch toma la tribuna por primera vez 

En su única intervención en tribuna como senador, el próximo secretario de Seguridad, Omar García Harfuch defendió la reforma propuesta por el presidente Andrés Manuel López Obrador y que se aplicará en el sexenio de la próxima mandataria Claudia Sheinbaum. Y dijo que se apuesta a la investigación e inteligencia.

“No existe militarización alguna. La Secretaría de Seguridad hoy tiene la atribución de diseñar la estrategia de seguridad, así como de coordinar el Gabinete de Seguridad.. Considerando que existe la inteligencia naval, inteligencia militar, inteligencia financiera, el objetivo es reunir la información generada por todas las instancias y convertirlas en un producto operable, unificar la investigación para disminuir la incidencia y prevenir actos delictivos”.

Añadió que “Un retroceso en la consolidación de la Guardia Nacional implicaría esfuerzos perdidos y nos tomaría años construir otro cuerpo de seguridad y nuevamente volveríamos a empezar de cero”.

Antes, al posicionar el dictamen, Citlalli Hernández, senadora de Morena y presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos, explicó que la reforma no trastoca las garantías individuales de las y los ciudadanos.

“Vale la pena decirlo fuerte y claro, la presenta reforma no vulnera, no trastoca, no limita derechos fundamentales del pueblo. La seguridad ciudadana en un Estado garantista como el nuestro, se concibe como la situación social en la que todas las personas puedan gozar libremente de sus derechos fundamentales”.

Desde tribuna, rechazó el discurso de la oposición y así les respondió:

“Primero, que estamos militarizando al país cosa que como he explicado es totalmente falso. Y segunda, que la mayoría legislativa proveniente de la lucha social somos incongruentes por nuestras posturas del pasado de la política de seguridad de Felipe Calderón. Nos sacan nuestros tuits, nuestras posturas de hace 12 años, planteadas en los anteriores sexenios insinuando que estamos alejados de los mismos. No compañeros de la oposición, nosotros seguimos siendo los mismos y con las convicciones más fuertes”.

El PAN y MC no van por la reforma

El panista Ricardo Anaya bromeó con su lapsus de un día anterior, al votar en comisiones a favor de la reforma, y dijo que a base de “madrazos” ha aprendido a reírse de él mismo. Además, en su intervención acusó que la estrategia de este gobierno ha sido un rotundo fracaso.

“Porque esta estrategia que consiste en militarizar la seguridad pública ha sido un absoluto fracaso en nuestro país…Es una estrategia fallida y esa es la primera razón por la que no podemos acompañar esta reforma. No nos oponemos por necedad, nos oponemos porque no funciona para pacificar el país”.

Y agregó: “Decía Einstein, o por lo menos se lo atribuyen, que la definición de locura es hacer lo mismo una y otra vez, y esperar resultados diferentes, no vamos a apoyar esta reforma, porque haciendo lo mismo una y otra vez, estamos condenados al mismo fracaso, y por eso nuestro voto será, y no me vuelvo a equivocar, en contra”.

La emecista Alejandra Barrales anunció el voto en contra de su bancada y cuestionó a sus ex compañeros de izquierda en qué momento cambiaron de parecer al apoyar una reforma como estas.

“No puedo sino con tristeza decirles una vez más, y que no se les olvide, estoy segura, al tiempo, así se les va a etiquetar en la historia de este país. Es este gobierno de izquierda el que viene a hacer realidad el más grande anhelo de la derecha, militarizar al país. Piensen, reflexionen si lo que hoy se está haciendo no es lanzar un boomerang nos puede alcanzar a todos los que estamos aquí presentes”, subrayó.

Marko Cortés, senador del PAN, le pidió al coordinador de Morena respetar la pluralidad, porque al final sabían que tienen los votos necesarios para aprobar la reforma… “en Acción Nacional decimos sí a la seguridad, pero decimos no, con mucha claridad a la militarización de nuestro país. Y si hay preguntas me espero con mucho gusto”.

Pero, el presidente del Senado, Gerardo Fernández Noroña le dijo que ya había terminado su tiempo, “senador, aquí quien conduce es un servidor, usted ya terminó su intervención”.

Pero, pidió la palabra Adán Augusto López, coordinador de Morena, quien sólo se limitó a comentar: “pensaba responder al senador que me aludió, pero, recurro a la sabiduría popular: águila no come mosca”.

El Senado contra Corral

En la discusión, el senador del PRI, Miguel Riquelme y la panista Mayuli Latifa Martínez cuestionaron a Javier Corral por defender el traspaso de la Guardia Nacional a la Sedena cuando antes pensaba diferente.

El ex gobernador de Coahuila le dijo que recordara cuando solicitó la salida de la Guardia Nacional en Chihuahua, pero el ex panista lo negó.

Después, la senadora Martínez puso en su celular un audio de Corral donde se escuchó: 

“Como legislador federal y luego como gobernador por el estado de Chihuahua me he opuesto a los tres intentos de militarizar la seguridad pública de nuestro país”

A lo que la legisladora ironizó: Ups, ¿quién será?

Y colocó nuevamente su celular en el micrófono: “por supuesto me opongo a la iniciativa presentada por el presidente Andrés Manuel López Obrador, lo hago bajo los mismos argumentos, bajo la misma consistencia, el modelo no es entregar en la desesperación entregar a las Fuerzas Armadas desde el estatus constitucional”

De inmediato Corral respondió: “Lo invito, no solo a ir a la fuente original, los invito a que consulten la página del gobierno del estado de Chihuahua para que vean la manera, el nivel en que un ex gobernador, como lo hace una senadora, pretenden engañar a este pleno, distorsionado información, aquí todo mundo pensó que había pedido la salida de la guardia nacional, pues nunca lo hice, fue una mentira, una manipulación como lo hace la senadora del PAN”.

Alrededor de las 3:00 de la mañana del miércoles, subió a tribuna el aún panista Miguel Angel Yunes y nuevamente respaldó la reforma morenista:

“Insinúan, pero no se atreven a decir que existe el riesgo de represión, de que se destruya nuestra democracia y de que vayamos hacia una dictadura. Yo no veo esos riesgos porque conozco de cerca a nuestras fuerzas armadas y sé de su amor a México, de su lealtad a la Constitución, de su institucionalidad y de su patriotismo. El único poder al que aspiran nuestras fuerzas armadas es el poder de servir más y mejor a México, no aspiran al poder político”.

Geovanna Bañuelos del PT señaló que a diferencia de regímenes anteriores donde el uso del Ejército fue para atentar, reprimir, desaparecer y liquidar a los grupos civiles opositores, hoy el uso de las Fuerzas Armadas ha tenido un destino muy específico: servir y ser defensores del pueblo mexicano.

“En la Cuarta Transformación no hay represión política, tortura, no hay espionaje. Los delitos de alto impacto van a la baja: los homicidios se han reducido en un 18%; feminicidios que antes ni siquiera se contaban también; los secuestros y los delitos del fuero federal. Aunque no les guste, ahí están las estadísticas”, resaltó.

De qué van las modificaciones 

El Senado aprobó en lo general el traspaso de la Guardia Nacional a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) y así modificar el párrafo décimo segundo del artículo 21 del dictamen, a fin de eliminar las palabras “de origen” y “marino”.

Por lo que el párrafo: “de carácter permanente e integrada por personal de origen militar y marino” solamente quedaría: “por personal militar con formación policial”.

La modificación se establece:

La Federación contará con la Guardia Nacional, fuerza de seguridad pública, profesional, de carácter permanente e integrada por personal militar con formación policial, dependiente de la Secretaría del ramo de Defensa Nacional, para ejecutar la Estrategia Nacional de Seguridad Pública en el ámbito de su competencia.

Además, el dictamen, además de la definición y función para la Guardia Nacional, estipula que la investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público, a las policías y a la Guardia Nacional, en el ámbito de su competencia, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquel en el ejercicio de esta función.

La reforma, también indica que el Congreso tendrá la facultad para expedir leyes que regulen y establezcan requisitos y límites para la participación del Ejército, Armada y Fuerza Aérea en materia de seguridad interior y en tareas de apoyo a la seguridad pública.

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El presidente Andrés Manuel López Obrador se dijo “contento” y “tranquilo”, luego de que fue aprobada en la Cámara de Diputados la reforma a la Guardia Nacional para que pase a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).

En su conferencia mañanera de este viernes 20 de septiembre en Palacio Nacional, López Obrador indicó que esta aprobación va a significar todo el esfuerzo hecho para crear la Guardia Nacional.

“Yo estoy muy contento y además tranquilo, porque al aprobarse la reforma para que la Guardia Nacional dependa de la Secretaría de la Defensa Nacional , esto va a significar que todo el esfuerzo que hemos hecho para crear la Guardia Nacional, que ha significado en cinco años crear un institución que ya tiene el respaldo de la mayoría del pueblo, que todo ese esfuerzo no se eche por la borda con el paso del tiempo, que esto no se destruya, que no vuelva a suceder lo que ya se padeció con la Policía Federal”, dijo López Obrador.

Indicó que hay que tener muy presente que la presidenta electa, Claudia Sheinbaum será la comandanta suprema de las Fuerzas Armadas y que la Secretaría de Seguridad, bajo el mando de Omar García Harfuch, tendrá otras actividades después de la aprobación de la reforma a la Guardia Nacional.

“Para los de la élite, la Guardia Nacional es militarizar, eso en el flanco izquierdo, y la élite conservadora, me imagino que no quiere que exista una policía, una Guardia que garantice que no haya privilegios, pero esta es la realidad.

“Yo estoy muy contento porque si queda la Guardia Nacional dependiendo de la Secretaría de Defensa, larga vida, sino nos va a salir otro García Luna”, expresó al confiar en que le dé tiempo de firmarla antes de que concluya su periodo en la Presidencia.

El presidente López Obrador aprovechó el tema para criticar a Genaro García Luna, exsecretario de Seguridad con Felipe Calderón que está preso en Estados Unidos, y a la extinta Policía Federal.

“Ahora en el juicio a García Luna no solo lo están juzgando por los seis años que fue secretario de Seguridad con Calderón, sino desde antes, cuando tenía que ver con la Policía Federal. Lo están juzgando por una década, por 10 años”, mencionó.

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Luego de conocerse que la Sedena espió a un defensor de derechos humanos en Tamaulipas, el presidente Andrés Manuel López Obrador rechazó que se trate de acciones de espionaje, sino de inteligencia e investigación que lleva el Centro Nacional de Inteligencia (CNI) para no usar la fuerza.

“Se tiene que hacer investigación, que no espionaje que es distinto, el Instituto de Inteligencia (CNI) hace investigación, porque nosotros sostenemos que es muy importante hacer la investigación, inteligencia, para no usar la fuerza”.

En conferencia de prensa, el titular del Ejecutivo dijo que no hay ninguna ilegalidad en el trabajo que realiza el CNI en conjunto con la SEDENA.

“Desde luego siempre están en contra de nosotros…. todos ellos están en contra de nosotros, pero no hay ninguna ilegalidad.

Sedena no espía realiza labores de inteligencia: AMLO

Sobre las escuchas a un defensor de derechos humanos y tres periodistas, a través del malware Pegasus, el presidente López Obrador dijo que está informado del trabajo de inteligencia que se hace en coordinación con el CNI, que tiene como propósito conocer sobre movimientos, operaciones de la delincuencia organizada.

“Ese es el propósito, básicamente nada más que le quede claro nosotros no espiamos a nadie, no es el tiempo de los gobiernos neoliberales, nosotros hicimos el compromiso de qué no íbamos a espiar a ningún opositor.

“El caso que está mencionando de este defensor de los derechos humanos fue aquí denunciado por un compañero de ustedes señalando lo que tiene presuntos vínculos con grupos de la delincuencia en Tamaulipas, y aquí dijimos que eso no nos correspondía a nosotros”.

Reiteró que no hay ninguna hay ninguna instrucción para que se espíe a ningún opositor o a un periodista, porque independientemente de que es un acto de deshonestidad, de falta de principios que él mismo padeció durante muchos años, todos los medios, con honrosas excepciones, están en contra de la transformación.

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La madrugada de este martes, cayó la segunda nevada en Baja California, que obligó el cierre del tramo carretero en Tecate-La Rumorosa en ambos sentidos. 

CAPUFE anunció el cierre por al menos cuatro horas y alrededor de las 9:30 horas se abrió nuevamente a la circulación, sin embargo, la Coordinación Estatal de Protección Civil, solicitan a la población evitar los traslados no esenciales en carretera, ya que hay presencia de nieve en la autopista.

La Guardia Nacional, realiza recorridos, para evaluar las condiciones para circular y se recomienda transitar con precaución. 

La temperatura actual en la zona de La Rumorosa es de 0 grados con sensación térmica de -9 centígrados, viento 68 kilómetros por hora, ráfagas 72 kilómetros por hora y humedad del 95 por ciento. 

Cabe mencionar que la primer nevada se registró el pasado 1 de enero que también obligó el cierre del Parque Nacional San Pedro Mártir.

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