FONATUR Tren Maya, S.A. de C.V. debe buscar y dar a conocer los entregables finales del contrato suscrito con CDUA Consultoría en Desarrollo Urbano y Ambiental, para la Elaboración del Plan Parcial de Desarrollo Urbano del Área de Influencia del Tren Maya, en Palenque, Chiapas, resolvió el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). 

“Es importante que la población tenga acceso a toda la información relevante sobre los impactos del Tren Maya en materia de desarrollo urbano, pues ello habilitará la realización del análisis que se pueda contrastar, en su momento, con los resultados de esta obra de infraestructura”, afirmó la Comisionada Presidenta del INAI, Blanca Lilia Ibarra Cadena.

Al presentar el caso ante el Pleno, recordó que FONATUR y el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Habitat) celebraron un convenio de colaboración para la estrategia de desarrollo integral territorial y urbano de la región sureste de México ante la construcción del Corredor Regional Tren Maya.

“Con motivo de dicho acuerdo, se elaboró el Sistema de Evaluación Exante de los impactos generados por esa estrategia, donde se precisa que, para 2030, con el impacto de este proyecto, la población del estado de Chiapas llegará a 6.93 millones de habitantes, lo que representa un incremento de 6.4 por ciento; la población económicamente activa alcanzará los 2.16 millones; la población en situación de pobreza podría disminuir en 12.9 por ciento; el beneficio económico per cápita tendrá un incremento de 0.8 veces y se habrán generado 187 mil puestos de trabajo en el sector turístico formal”, expuso.

Ante ello, Ibarra Cadena aseguró que el acceso a la información sobre el plan de desarrollo urbano, en Palenque, Chiapas “resulta vital para conocer cómo afectará a esa localidad una de las obras de infraestructura emblemática del gobierno Federal”.

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Un grupo de 35 congresistas estadounidenses envió el pasado viernes una misiva al presidente Donald Trump para pedirle que verifique que los chinos no intervengan en el proyecto del Tren Maya, tras recordar el caso de la mina de Vulcan Materials en la Península de Yucatán.

“Conforme discute temas fronterizos y de seguridad con la presidenta Claudia Sheinbaum, le pedimos que exija una resolución para la Compañía Vulcan Materials. México debe resolver esta crisis comprometiéndose en negociaciones de buena fe para rendir cuentas por sus acciones ilegales”, señalan los congresistas.

Recordaron que el 5 de mayo de 2022, el gobierno del entonces presidente Andrés Manuel López Obrador ordenó al ejército “invadir las instalaciones de Vulcan” en la Península de Yucatán “e ilegalmente cerraron las operaciones de Vulcan. Desde entonces, las costas del Golfo y del Atlántico de Estados Unidos han perdido el suministro vital de materiales de construcción, desestabilizando la construcción de proyectos esenciales de infraestructura y poniendo en riesgo trabajos de estadounidenses”.

Los legisladores acusaron a López Obrador “de expropiar efectivamente la propiedad de Vulcan, al designarla zona natural protegida”.

Más allá del caso Vulcan, la preocupación central de los congresistas es el Tren Maya. Señalaron que “la ubicación estratégica de la Península de Yucatán, a menos de 650 kilómetros de Florida, requiere una protección vigilante de los intereses de seguridad económica y nacional de Estados Unidos”.

Externaron su preocupación ante “informes de que el Tren Maya podría estar financiado por el Partido Comunista Chino”.

Por ello, solicitaron a Trump que "investigue urgentemente para esclarecer quiénes son los verdaderos desarrolladores de este proyecto y garantizar que la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China no establezca presencia en esta ubicación vital".

Los firmantes, entre quienes se encuentran August Pfluger, Mike Collins y Barry Moore, agradecieron a Trump por defender los intereses de “Estados Unidos primero”. “Hacer que México rinda cuentas, envía el poderoso mensaje de que Estados Unidos apoya plenamente a sus negocios y trabajadores”.

Los congresistas se declararon “listos para respaldar sus esfuerzos para proteger a las empresas estadounidenses y hacer que nuestros aliados se hagan responsables por su trato injusto a los negocios estadounidenses”.

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La Cámara de Diputados aprobó en su totalidad el dictamen que extingue siete organismos autónomos, aunque incluyó una reserva impulsada por Morena y sus aliados para crear un nuevo organismo que asuma las funciones de la Cofece y el IFT.

La nueva autoridad tendrá como objetivo garantizar la libre competencia y combatir los monopolios, además de regular de manera asimétrica a los actores de los mercados de telecomunicaciones y radiodifusión.

El legislador morenista Alfonso Ramírez Cuéllar destacó que este organismo se ajustará a los lineamientos del T-MEC y contará con herramientas reforzadas para imponer multas, acortar periodos de investigación y coordinarse con el Poder Judicial para sanciones más rápidas.

“Cumple cabalmente con lo establecido en el tratado de libre comercio; son órganos independientes con facultades para hacer investigaciones y establecer procedimientos de sanción. Nos permitirá generar mayor competencia económica en nuestro país”, señaló Ramírez Cuéllar al presentar la propuesta.

Aspectos clave del dictamen

La reforma, aprobada con 332 votos a favor y 119 en contra, modifica 14 artículos de la Constitución. Además de extinguir el INAI, Cofece, IFT, Coneval, CRE, CNH y Mejoredu, incluye lo siguiente:

• Creación de una nueva autoridad: Este órgano descentralizado se encargará de prevenir y sancionar prácticas monopólicas y regular los mercados de telecomunicaciones.
• Precisión sobre litio y energía eléctrica: A propuesta del PT, se especificó en el artículo 27 que no se otorgarán concesiones a particulares en el caso del litio y el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica.

Próximos pasos

El proyecto fue turnado al Senado de la República para su análisis y eventual ratificación. De aprobarse, la reforma implicará una reorganización significativa de las funciones actualmente en manos de los organismos autónomos.

La desaparición de estos entes autónomos y su sustitución por nuevas autoridades dependerá de la legislación secundaria, la cual definirá los detalles operativos y administrativos de las nuevas estructuras.

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Con 347 votos a favor, 128 en contra y 0 abstenciones, la Cámara de Diputados aprobó en lo general el dictamen que plantea la extinción de siete organismos autónomos, entre ellos el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).

La propuesta incluye también la desaparición de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), la Comisión Reguladora de Energía (CRE), la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación (Mejoredu).

“Se aprueba, en lo general, el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de simplificación orgánica”, informó la Cámara Baja.

Reacciones y debate político

La votación generó un intenso debate entre oficialismo y oposición.

El coordinador de Morena, Ricardo Monreal, defendió la reforma como una medida necesaria para reasignar recursos y simplificar estructuras gubernamentales.

“Hoy se aprobó, en lo general y por mayoría calificada, la extinción de los órganos autónomos, un compromiso que adquirimos con el pueblo de México y estamos cumpliendo. Los recursos que mantenían estos organismos se reasignarán y su función se mantendrá”, escribió Monreal en redes sociales.

Por otro lado, figuras de la oposición, como Margarita Zavala y Alito Moreno, criticaron duramente la medida. Zavala calificó la aprobación como un retroceso que fomenta la corrupción y la mediocridad:

“Lo aprobado es un retroceso que genera mediocridad, mentira y corrupción en nuestro país”, expresó la diputada federal.

Alito Moreno, presidente nacional del PRI, reconoció a los diputados priistas que votaron en contra:

“Su rechazo a la desaparición de los órganos autónomos es una defensa firme de la democracia, el equilibrio de poderes y las instituciones que protegen los derechos del pueblo”, comentó en X.

La Mesa Directiva decretó un receso para continuar con la discusión en lo particular del dictamen este jueves 21 de noviembre a las 9:00 horas.

El dictamen deberá pasar por el Senado para su análisis y eventual aprobación, lo que definirá el futuro de los organismos autónomos en México.

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La presidenta de México, Claudia Sheinbaum, explicó en su conferencia matutina los detalles de la reestructuración de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), como parte de su propuesta de reforma para desaparecer algunos organismos autónomos.

De acuerdo con la mandataria, ambas instituciones se integrarán en un organismo descentralizado dentro de la Secretaría de Economía, el cual contará con independencia técnica y mantendrá la función principal de garantizar la competencia económica y evitar monopolios, tal como lo estipula el T-MEC y otras regulaciones internacionales.

Detalles de la reestructuración

Sheinbaum señaló que el modelo busca simplificar las estructuras actuales sin comprometer la función esencial de estos organismos.

"Se mantiene el espíritu original de garantizar la competencia económica y las funciones antimonopólicas, pero desde un modelo más adecuado para nuestro contexto nacional", afirmó.

El método para designar al titular de este nuevo organismo aún está por definirse y podría realizarse a través del Ejecutivo o mediante ratificación del Senado, decisión que será abordada en la legislación secundaria. Además, se planea incluir representantes ciudadanos para garantizar su independencia técnica.

Sobre el Inai y otros cambios

La presidenta también confirmó la desaparición del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) como organismo autónomo. Sus funciones serán absorbidas por una nueva área dentro de la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno.

Sheinbaum destacó que esta reestructuración reducirá costos administrativos al eliminar estructuras "innecesarias", como viajes al extranjero, pero mantendrá los criterios esenciales que dieron origen al Inai.

"Se mantienen los principios de transparencia y acceso a la información, pero bajo un modelo más eficiente y adecuado a las necesidades del país", comentó.

Compromisos internacionales

La mandataria aseguró que estos cambios respetan los compromisos adquiridos en tratados internacionales, como el T-MEC, y reiteró que las reformas buscan fortalecer las instituciones sin comprometer la soberanía de México.

Con estas propuestas, el gobierno busca optimizar recursos y concentrar funciones bajo un modelo centralizado, manteniendo la independencia técnica y el cumplimiento de estándares internacionales.

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La oficina en México del Alto Comisionado de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) instó al gobierno de México a reconsiderar la decisión de eliminar el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), pues su desaparición representaría “una afectación sustantiva a los derechos constitucionales” y “podría resultar en injerencias arbitrarias o ilegales en la privacidad de los ciudadanos”.

De acuerdo con las Relatorías de la ONU sobre el derecho a la privacidad, libertad de opinión y expresión, la iniciativa de reforma que elimina al INAI “nulificaría el potencial que tiene el mecanismo de democratización del poder público” en México.

​“Instamos al gobierno a reconsiderar la decisión de eliminar el INAI y las medidas conducentes a dicha supresión, así como a explorar mecanismos alternativos comprehensivos y transversales para garantizar la transparencia, el acceso a la información y la privacidad de la ciudadanía”, explicaron.

Mediante un comunicado de prensa, los representantes de la ONU resaltaron que la eliminación del instituto de transparencia “resultaría especialmente preocupante” por su notable contribución internacional en la materia y porque su existencia “es crucial para salvaguardar los derechos fundamentales de los ciudadanos mexicanos (…) y para el liderazgo de México en la protección de datos en el escenario global”.

El organismo advirtió que la iniciativa de reforma entregada por el Poder Ejecutivo no es explícita respecto de dónde recaen las competencias del INAI y que solo atomiza sus funciones para que sean desempeñadas por instituciones dependientes del Estado en un claro retroceso al proceso democrático.

“Por un lado, se responsabilizaría directamente a cada sujeto obligado a ‘promover, respetar, proteger y garantizar’ los dos derechos, y por el otro, a las secretarías de la Función Pública y los órganos internos de control, a resolver los recursos que se presenten en ambas materias. Sobre todas las demás funciones del INAI, la iniciativa no se pronuncia”, sostienen.

Sobre la protección de datos personales, los representantes de la ONU señalan que la fragmentación de las competencias del INAI “podría resultar en injerencias arbitrarias o ilegales en la privacidad de los ciudadanos, ya que la falta de un órgano garante autónomo podría llevar a una aplicación inconsistente de estos principios o a una debilitación de su implementación”.

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